加拿大和美国政府16日在美国华盛顿签署新的通关协议，容许对方的海关人员进入本国领地，预先审查入境者，而非一定要在边境关口才能审查，新协议将加快通关手续，由于有许多后续配套，预料还须一段时日才能全面实施。
这项名为「边境以外行动计画」（Beyond the Border Action Plan）的协议，是由联邦公安部长布兰尼（Steven Blaney）及美国国土安全部长约翰逊（Jeh Johnson）在华盛顿签署。两国于2011年已经开始协商，但在2012年一度中断，后又取得进展，并于16日正式签署。
计画的主要精神为「加速清关」。目前包括温哥华国际机场等加国八大机场设有类似服务，旅客在加国完成清关审查手续，在美国下机后可以直接离开，大大降低美国境内海关的负担。未来有关措施会扩大至陆路边境关卡，火车、公车和渡轮口岸。
虽然两国已签署协议，但仍有许多后续配套，因此未能在短期内实施。首先在软体方面，两国都须先行立法，由于涉及国土安全事项，相信美方的立法程序将会较为冗长繁复。硬体方面则可能要对海关关卡、火车站或是渡轮码头等设立相应设备，尤其在汽车入关方面有许多不确定因素，连约翰逊都说会依照每个关卡的特性做出相应处理。此外也需就可能增加的人力需求做出应对。
由于协议须送交国会批准，因此全文尚未公布，但根据现有讯息，协议内容对双方海关权责有严格规定。未来两国海关人员进入对方领地时将准许佩枪但没有逮捕权，发现歹徒后仅容许地主国执法人员逮捕。海关人员在执勤时犯罪，将由自己国家执法；若在休勤时犯法，则由地主国执行。且双方海关人员要尊重对方国家的各种法律，包括宪法。
但移民律师桑德斯对海关人员可以配枪进入对方领土的做法感到不安，若果真出现美国关员配枪在加拿大境内搜捕旅客，无疑是对加国主权的侵犯。他预期美国不会让加国有同样的执法权，指出美国与多个国家进行类似的预先清关程序，结果不让对方国家的海关人员拥有相同的入境工作权力。
世界日报原文：http://www.worldjournal.com/…
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