据法制网2月5日报道,2016年,中国公安部共批准1576名外国人在中国永久居留,较上一年度增长163%。
2004年8月,《外国人在中国永久居留审批管理办法》中首次采用国际通行的做法,实施“永久居留证”的制度。中国绿卡由此产生。根据公开信息,自2004年至2013年十年间,获得中国绿卡的总人数为7356人。而居住在中国的外国人有大约70万人。长期以来,中国绿卡被称为“世界上最难申请的绿卡”之一。如今,随着中国逐步出台措施降低绿卡门槛,中国绿卡变得不再那么难到让人生畏。
2017年,中国绿卡将再次提升含金量。《人民日报》2月5日报道,日前,记者从公安部获悉,公安部会同20个部委对外国人永久居留证件应用问题进行专题研究,并牵头开展证件便利化改版,强化永久居留证件的身份证明功能。新版证件将在年内启用,使用起来更加方便。
近年来,中国政府出台多项措施,扩大申请中国绿卡的便利。
2015年6月,根据《外国人在中国永久居留审批管理办法》有关规定,公安部决定,扩大申请在华永久居留外国人工作单位范围,在国家实验室、国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程研究中心、国家认定企业技术中心、国家工程技术研究中心、外商投资研发中心等7类企业、事业单位任职,且符合相关条件的外国人,可申请在中国永久居留。
2015年9月15日,习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十六次会议,审议通过公安部提交的《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》。会议指出,要实行更加积极有效的外国人永久居留服务管理政策,进一步理顺体制机制,健全政策法规,优化申请条件,简化工作流程,落实资格待遇,加强日常管理,形成更为科学合理、开放务实的外国人永久居留管理服务工作格局。
2015年9月21日,公安部指出,外国人永久居留服务管理政策将放宽人才申请永久居留条件,进一步扩大签发对象,进一步落实资格待遇,进一步便利受理审批,进一步完善服务管理。
2016年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》,对外国人永久居留服务管理制度进行全面改革和创新。针对外界关注的绿卡待遇问题,意见明确指出要“落实资格待遇”。
2015年以来,公安部相继推出了一系列出入境政策措施,积极服务重点区域发展,为更多优秀人才赴华创新创业提供便利。
2015年7月,公安部出台支持上海科创中心建设出入境12项政策措施;2016年12月,公安部再推10条支持上海科创中心建设出入境政策的新措施,进一步吸引海外人才创新创业,方便外籍华人安居乐业,对外籍投资者申请永久居留给予倾斜,鼓励外国学生就读和创新创业。
2016年1月,公安部推出支持北京创新发展的20项出入境政策措施,涉及外国人签证、入境出境、停留居留等方面,并设立公安部中关村外国人永久居留服务大厅,为北京创新发展提供优良便捷的出入境软环境。
2016年4月,公安部出台支持福建自贸试验区10项新的出入境政策措施,涉及外国人签证、停留居留以及大陆居民赴台等多个方面,切实增强福建对外开放的综合影响力。
2016年7月,公安部推出支持广东自贸区建设及创新驱动发展的16项出入境政策措施,涉及外国人签证、停留居留证件、永久居留证签发等方面,极大促进广东自贸区聚集更多海外高层次人才和创新创业人才。
上海市实施新政一年,受理外籍人才及家属永久居留申请同比增长6倍;北京市2016年受理外籍人才及家属永久居留申请比2015年增长426%。
而对于备受移民人士青睐的美国绿卡,在新总统上台以来,收紧动向十分明显。
美国总统川普早在竞选期间,其移民政策就一直强硬,他曾表示,要驱逐非法移民、要在美墨边境建墙、禁止穆斯林入境,他还曾宣称要成立一个委员会,专门研究美国应禁止接纳哪些国家或地区的人员成为移民等。
川普上任之后,秉持“言出必行”的品质,将一项项竞选承诺强势变为行政令。移民方面,川普于1月27日签署行政令,宣布120天内暂停所有难民入境美国,90天内暂停向西亚北非七国普通公民发放签证,无限期禁止叙利亚难民进入美国。
这项政策也对合法美国绿卡持有者产生负面影响。西雅图联邦法官罗伯特2月3日裁定全美暂缓执行该禁令。这次裁决被视为是对川普政府的一大挑战,美国司法部2月4日正式提出上诉。2月5日,美国上诉法院驳回了川普行政当局要求立即恢复实施移民禁令的上诉,维持罗伯特的裁决,这也意味着,移民禁令将被继续暂停。
不过,虽然移民禁令暂时被叫停,未来,川普领导下的美国,移民前景仍不容乐观。